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        廣州持續深入開展掃黑除惡專項斗爭 用新方法新手段鏟除“作惡”“變黑”土壤
        來源:廣州日報   發布時間:2019-07-31 10:12:17

        村民代表議事大屏現場直播

        昔日的廣州市白云區太和鎮大源村,因為“村霸”壟斷著村里的自來水資源,相當一部分村民需要以每立方米4-5元不等的高價從“村霸”手中購買自來水。隨著掃黑除惡專項斗爭的深入開展,近期,壟斷村里自來水資源的“村霸”被抓獲歸案,村民們紛紛拍手叫好……

        黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤,是人民群眾深惡痛絕的頑疾。今年6月以來,廣州市結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續深化中央掃黑除惡督導“回頭看”指出問題整改落實,大力推進掃黑除惡斗爭重點培育地市工作,推動廣州市專項斗爭工作取得新成效。據統計,今年以來截至7月底,全市涉黑惡警情、立案同比分別下降9.9%、15.1%,涉黑惡案件破案率同比上升11.1個百分點,打掉涉黑組織、涉惡犯罪集團,偵破涉黑惡案件,涉黑惡逃犯追逃、自首數,“打財”數,打掉涉黑惡“保護傘”,涉黑惡犯罪案件公訴、判決數,整頓軟弱渙散村(社區)數等均居全省前列,群眾安全感滿意度顯著提升。

        廣州市“掃黑惡 強基層”示范教育基地。

        廣州市“掃黑惡 強基層”示范教育基地。

        廣州番禺龍美村綜治中心的治安監控室。

        廣州番禺龍美村綜治中心的治安監控室。

        打擊黑惡勢力:村民用上了“省心水”“放心電”

        城中村,作為城市里生機旺盛的區域,不應成為藏污納垢之地。

        在開展掃黑除惡專項斗爭中,廣州開展為期3年的打擊整治“城中村”違法犯罪專項行動。以廣州面積最大的城中村——白云區太和鎮大源村為例,近期,區紀委監委聯合市、區兩級公安機關重拳出擊,將涉嫌壟斷大源村轄區內自來水供應、電表報裝的相關犯罪嫌疑人抓獲歸案,村民們紛紛拍手叫好。過去在大源村,相關勢力長期壟斷著村里的自來水供應和電表報裝。

        據市派駐大源村第一書記洪潤苗介紹,因為自來水此前未供應到大源村,村民喝的水一部分來自犯罪嫌疑人徐某某自建水廠高價販賣的自來水,每立方米水價高達4-5元。而在用電方面,犯罪嫌疑人張某某利用在農電所當職工的便利,壟斷大源村轄區的專用變壓器和電表的報裝。

        民生為先,民安為責。洪潤苗指出:“用水用電是最基本的民生問題,必須要切實解決好”。對此,大源村配合紀委監委和公安嚴厲打擊民生領域的涉黑涉惡違法犯罪,在此基礎上,逐步規范自來水報裝以及電表報裝,為大源村轄區的村民群眾和單位、企業接通自來水管網,確保全部用上自來水,全面規范供電報裝流程和價格,堵塞供電報裝漏洞,避免再次發生壟斷。

        “大源村現在的治安比前幾年好太多了,我們的安全感大大提升!”今日的大源村,不僅有效解決了村民關心的用水用電問題,社會治安也獲得村民點贊。據了解,為加強村里的治安防控,大源村將門禁系統升級藍牙門禁系統,利用智慧社區綜合管理系統、平安白云管理(云盾平臺)及平安回家系統,精準采集來穗人員和出租屋信息,實現“人屋”底數清、情況明。在加強信息采集的同時,大源村全力推進“綜治中心+網格化+信息化”建設。目前,已完成大源村綜治中心建設,升級改造后的視頻監控室,治安防控能力大大增強。今年以來,大源村接報案件類警情同比下降22.56%。

        加強基層黨建:調動各方資源參與共建共治共享

        今年5月,全國首個掃黑除惡專項斗爭基層組織建設示范教育基地——廣州市“掃黑惡強基層”示范教育基地,在海珠區“赤崗街紅房子黨建基地”內建成。基地集中展示了“掃黑惡”10個特色做法、“去毒瘤”6類典型案例、“強基層”6項創新舉措等工作成果。通過發揮基地的示范教育作用,組織基層干部、群眾學習交流,推動掃黑除惡專項斗爭向“邊打邊治邊建”的縱深發展。

        加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。比如,海珠區赤崗街以黨建為引領,夯實基層黨組織的戰斗堡壘作用,通過強化自身建設、動員轄內單位和社會組織,凝聚黨員群眾力量,第一時間及時發現涉黑惡線索,將隱患消除在萌芽狀態,進一步提升掃黑除惡專項斗爭成效,轄區治安環境持續好轉。

        據海珠區赤崗街黨工委副書記溫遠輝介紹,街道黨工委在22個社區黨組織的基礎上進一步細化成立了95個小區黨支部,加強黨組織帶頭人隊伍建設。同時,通過牽頭成立地區黨建聯合促進會和地區社會組織協同治理聯席會,強化地區單位交流,促進資源共享和工作共推。由63家地區單位和90多個物業小區組成的“平安聯盟”就是在黨建聯促會和物業小區安保資源共享的基礎上成立的。此外,還有“平安三紅”——穿戴紅馬甲、紅帽子、紅袖章的流動守望崗志愿者在轄內開展社會秩序志愿服務,他們跟居委會工作人員和街坊們一同到小區里、馬路邊、廣場上巡一巡、看一看,收集治安信息、解決小問題已經成為一項 日常任務。

        據悉,目前,赤崗街道黨工委打造了以紅房子黨建為引領、以“兩隊兩室、兩個聯會、四個團隊、兩盟兩微”14個黨建品牌為抓手的社會治理工作體系。以黨建引領基層治理,把問題解決在基層,調動各方資源參與社區共建共治共享,赤崗地區連續6年110刑事治安警情保持下降。

        創新村務決策:村里大事商量決策防“作惡”“變黑”

        番禺區東環街龍美村是一個典型人口倒掛的“城中村”,以前還是“臟亂差”的代名詞:停車秩序混亂;垃圾亂傾倒;各類線纜亂拉亂接,消防隱患隨處可見……

        經過深入梳理分析制約該村社會治理存在的問題,積極探索黨建引領營造共建共治共享社區治理格局的同時,龍美村有效落實推進掃黑除惡工作,取得了良好的成效。

        比如,村內重大事項通過“六步工作法”民主議事決策。即村內重大事項,應通過提議、決策、協商、審議、決議、公開執行監督的六個步驟民主決策。明確“黨員首議”制,樹立鞏固黨支部在村內的領導核心地位,凡是未獲黨員會議審議通過的事項,不能提交村民會議或村民代表會議表決,重大事項協商結果報街道備案,切實維護村集體和村民利益,防止村民委員會及其成員“作惡”和“變黑”。

        在龍美村村民議事廳,設置了會議專座、表決器、視頻監控等,全程錄音錄像,有效改變了以往村民代表會議嘈雜、混亂、部分村民代表會內外表態不一的現象。同時,還將會議視頻監控連上村內大型電子顯示屏,實現了村民會議實時直播,讓村民充分了解和參與議事全過程。

        2018年至今,該村順利通過“六步工作法”進行議事表決16次,解決了一大批歷史遺留問題。同時,該村設置群眾舉報涉黑惡線索平臺,認真受理有關涉黑涉惡等問題的信訪舉報并提供咨詢服務,建立涉黑涉惡問題線索臺賬。截至目前,該村無接報過涉黑惡線索。

        值得一提的是,龍美村將反對“黃賭毒黑”等內容寫入村規民約,并將村規民約履行情況與村民股份經濟分紅直接掛鉤,以此來規范村風民俗和社會公共道德。

        今年上半年,該村案件類警情同比去年下降29%。

        網格化服務管理:“五長共治”讓群眾煩心事不出“格”

        為深入推進掃黑除惡專項斗爭工作,廣州市堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”原則,以網格化服務管理為切入點,充分發揮“小網格,大能量”在“掃黑除惡”專項斗爭工作中的宣傳排查作用,全力助推專項斗爭工作深入開展。

        縱觀廣州各區,社區網格化管理的應用模式各具特色。其中,白云區三元里街創新推行了“五長共治”微治理模式,實現“小事不出網格,大事不出社區”,隨時解決群眾身邊的煩心事。現在,這個曾給人印象“不安全”“臟亂差”的城中村,已華麗轉身成為廣州市社會綜合治理示范村。

        何為“五長共治”?據三元里街道黨工委相關負責人介紹,其是“黨小組長領導、網格長負責、議事長協同、樓(棟)長參與、治安隊長保障”的社區微治理體制。目前“五長共治”社區微治理模式已在三元里街13個社區全面推廣,三元里街共設有156個網格,每個網格成功組建一支“五長”隊伍,全街“五長”隊伍成員達1500多名。

        在梓元崗社區,記者看到了“五長”的姓名、照片、聯系方式均張貼于宣傳欄上,十分顯眼。“自從社區里有了‘五長’,我們反映的問題很快就能得到解決。”梓元崗社區居民吳姨表示街坊們都非常感謝“五長”,以前晚上都不敢獨自出門,怕被偷搶東西,現在每天都有專人24小時巡邏,街坊們晚上出門也很放心。

        梓元崗社區第五網格“五長”黨小組組長馮國聯告訴記者,按照社區要求,“五長”隊員們必須每日無死角全覆蓋巡察網格一次以上。無論是涉及社區治安問題的大事,還是看似雞毛蒜皮的街坊投訴,“五長共治”都會第一時間妥善解決。據悉,去年底到今年6月梓元崗社區接報案件類警情共38宗,同比下降7%。

        打擊新型犯罪:引進高校學者辦案能手出謀劃策

        掃黑除惡專項斗爭開展以來,當前涉黑惡犯罪出現了一些新動向,其中犯罪領域正逐漸從傳統領域向網絡空間、新興領域進一步延伸,出現了“套路貸”“網絡犯罪”等新型涉黑惡犯罪。

        “套路貸”是近年來的一種新型黑惡犯罪,犯罪團伙將非法借貸關系包裝成虛假庭審證據,進而達到侵吞受害人財產的目的。在催收過程中,往往采取上門滋擾、潑油漆、非法拘禁等手段,造成受害人不堪其擾,甚至有家難回。

        對此,廣州市創新加強網絡新型涉黑惡犯罪研究和打擊,廣州組建了新型犯罪研究中心,吸納高校理論學者、司法辦案能手,針對新型犯罪進行集中研究,為打擊新型的涉黑惡違法犯罪提供理論支撐和對策支持。

        以廣州市天河區為例,天河區轄內互聯網金融機構、網貸平臺等數量多,與此相關的“套路貸”、非法吸存等案件線索多。針對這種情況,天河區掃黑除惡專項斗爭創新斗爭方式方法,加強新型犯罪線索辦理,不斷探索行業治理模式,打造“1個平臺、2支隊伍、3個指引”,對各類涉眾型經濟犯罪,打早打小,防患未然。例如主動對接省地方金融風險監控平臺,充分利用網絡大數據,實時監控網貸平臺資金流向,實時監測預警;同時街道“網格員”進行精準摸查,根據摸查情況,由區商務金融局、區市場監督管理局、區公安分局等部門組成的聯合執法隊進行分類處置。

        今年6月以來,天河區公安分局破獲涉眾型經濟犯罪案件4件,抓獲犯罪嫌疑人300余人,凍結涉案銀行賬號1000余個,凍結、返還涉案金額1500余萬元。

        廣州掃黑除惡成效顯著

        今年以來,廣州涉黑惡警情、立案同比分別下降9.9%、15.1%,涉黑惡案件破案率同比上升11.1個百分點。

        打掉涉黑組織、涉惡犯罪集團,偵破涉黑惡案件,涉黑惡逃犯追逃、自首數,“打財”數,打掉涉黑惡“保護傘”,涉黑惡犯罪案件公訴、判決數,整頓軟弱渙散村(社區)數等均居全省前列。

        群眾安全感滿意度顯著提升。

        基層聲音

        治安明顯變好

        晚上一個人出門也不擔心了

        白云區太和鎮大源村村民范子明

        為掃黑除惡專項斗爭點贊,做得很好,走在大街小巷都能看到掃黑除惡的宣傳標語,村里還經常開展掃黑除惡宣講會,現在大源村的治安、環境改善明顯,感到非常安心和放心。在過去,村里很多村民都不敢在晚上獨自出門,除了擔心遇到不法分子外,因為路燈數量少,走在路上很陰暗,現在村里各個角落都裝有明亮的路燈,村里23個經濟社也都安裝有監控系統,還有專人24小時巡邏值班,村民安全感、幸福感大大提升。

        掃黑除惡不僅是政府的事

        也需要全民共同參與

        白云區三元里街梓元崗社區居民劉璞月

        社區每周都有組織居民學習掃黑除惡相關知識,掃黑除惡不僅僅是政府的事,需要全民共同參與,街坊們如果發現有不良異常情況要及時舉報,社會治安需要我們一起維護。我作為社區“五長共治”隊伍中的一員,平日里會上門派發有關防騙防火類的宣傳單,力求讓身邊每一位街坊能了解到相關知識,提高安全意識,對于街坊們反映的各類問題,我們“五長共治”隊伍都會及時幫助解決,現在我們社區環境明顯改善了,安全隱患也得到了有效治理,生活在這么美好友愛互助的社區,我感到很幸福。

        消除隱患因素

        社區的居民才有安全感

        海珠區赤崗街珠江帝景苑社區居民肖力先

        我是一名有著50年黨齡的老黨員。作為社區居民,我覺得安全感非常重要。自從開展掃黑除惡專項斗爭以來,我通過參與組織一些宣講活動,發現問題并及時解決。比如發現有可疑人員進入社區會馬上跟居委會、保安進行溝通,消除不安全的隱患因素,讓生活在社區的居民有安全感。

        村里裝上攝像頭

        晚上出門更放心了

        番禺區東環街龍美村村民張錦銘

        通過開展掃黑除惡專項斗爭、綜合治理以來,村里的街道變得干凈整潔明亮,裝上了高清監控攝像頭,晚上出門也都很放心。特別是村里治安明顯好轉,人居環境更加改善,村集體分紅收入比以前也多了,連老人的福利金都增長了。

        掃黑除惡,向創新要戰斗力

        揚湯止沸,不如釜底抽薪。今年6月以來,廣州市結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續深化中央掃黑除惡督導“回頭看”指出問題整改落實,推動廣州市專項斗爭工作取得新成效。

        黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤,是人民群眾深惡痛絕的頑疾,嚴重影響了人民群眾的安全感和獲得感。對黑惡勢力,必須進行重拳出擊、鐵腕整治。

        從廣州實踐來看,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,必須向創新要戰斗力。

        基層黨建創新。基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力,黨員發揮應有作用,黨才能有戰斗力。鏟除黑惡勢力滋生的土壤,必須狠抓基層黨建創新。廣州市各級組織部門把開展掃黑除惡工作與加強基層組織建設結合起來,保障了專項斗爭的戰斗力。

        基層組織創新。充分發動群眾,參與社會治理,掃黑除惡要從組織創新入手。近年來,廣州市著力推進“廣州街坊”群防共治工程,聚合100余萬人的基層社會治理力量,涌現出“荔灣如意平安騎隊”“秀全大媽”等近百個各具特色基層治理子品牌。

        工作方法創新。社區網格化管理,是基層社會治理的成功經驗之一。廣州以網格化服務管理為切入點,充分發揮“小網格,大能量”在掃黑除惡專項斗爭工作中的宣傳排查作用,助推掃黑除惡專項斗爭工作向縱深推進。

        安防技術創新、重點人群服務創新、法治文化建設創新,都是廣州掃黑除惡專項斗爭的組成部分。創新是第一動力,在掃黑除惡專項斗爭中,也要充分用好創新手段。

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